专家视点 | 卢仕仁:抓实 “八项工作” 确保农村同步小康

发布时间:2020-03-08     阅读:

今年是全面建成小康社会实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,做好 “三农” 工作具有特殊重要性。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于 “三农” 工作的重要论述和视察安徽重要讲话,认真贯彻落实中央一号文件精神,大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神,按照省委省政府的部署,强化举措、狠抓落实,坚决完成打赢脱贫攻坚战、加快补上全面小康 “三农” 领域突出短板两大重点任务,同时抓好 “三农” 领域其他重点工作,确保农村同步全面建成小康社会。具体抓好八项工作:

一是抓好产业扶贫。扎实推进 “四带一自” 产业扶贫,建立完善紧密型利益联结机制,加强农业特色扶贫产业风险防控,以产业兴旺带动农民和贫困户增收,确保如期实现现行标准下剩余8.7万贫困人口全部脱贫。

二是抓好补短板。对标安徽省 “十三五” 规划,就全面建成小康社会 “三农” 领域的10项突出短板(农村公共基础设施、供水保障、人居环境、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、生态环境、农业基础设施、农民收入),拿出有针对性的政策举措,倒排工期,挂图作战,确保如期补上。

三是抓好粮食和生猪生产。把保障重要农产品有效供给作为 “三农” 工作的头等大事。坚决扛稳粮食安全重任,确保粮食面积稳定在1亿亩、总产稳定在780亿斤以上。落实藏粮于地、藏粮于技战略,新建高标准农田380万亩,确保建成4670万亩。全面落实扶持生猪生产的各项政策举措,规范畜禽禁养区划定和管理,加强非洲猪瘟防控,确保生猪产能年底基本恢复到接近正常年份水平。

四是抓好富民乡村产业。大力发展农业产业化,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把整个农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。深入实施农产品加工业 “五个一批” 工程,新增产值超50亿的农产品加工园区3个,总数达38个;新增产值超10亿的龙头企业10家,总数达90家。继续实施稻渔综合种养 “百千万” 工程,新增80万亩以上,总面积达400万亩。

五是抓好农业绿色发展。大力推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用产业化发展,办好秸秆综合利用产业博览会,畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达80%以上、90%以上。持续推进化肥农药减量增效。加强农产品质量安全监管,新培育 “三品一标” 农产品1000个以上。

六是抓好长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。启动实施 “158” 行动计划,开展 “一县一业(特)” 全产业链创建,建设100个以上长三角绿色农产品生产加工供应基地,打造长三角绿色有机 “大粮仓” “大菜园” “大果园”。发挥长三角绿色农产品生产加工供应联盟作用,推动农业转型升级。

七是抓好乡村治理。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系试点示范,抓好示范村镇创建,今年要推进乡村治理三级建设试点。推动建立县(市、区)领导班子党员负责同志 “包乡走村入户” 常态化机制,加强乡村矛盾纠纷调处化解。

八是抓好农村改革。深入推进农村承包地 “三权分置” 改革,开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点,探索制定延包的具体办法。大力推进 “两改革一发展”,完成农村集体产权制度改革整省试点任务,开展改革的村达60%以上,实现集体经济强村比重总体达8%。有序开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范。开展乡村治理体系建设县、乡、村三级试点。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,作为农业农村部门,我们将接续发力,适应新时代 “三农” 工作新任务新要求,以 “转职能、抓落实、作表率” 作风建设开创农业农村工作新局面:

转职能,增强驾驭农业农村工作的能力和水平。转职能,就是要进一步提高政治站位,切实履行 “三农” 工作统筹协调职责,当好党委政府的参谋助手,由注重抓农业向抓农业农村并重转变,统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。

一要加强政策研究转职能。作为省级农业农村工作部门,要加强政策的研究和创设,围绕 “三农” 重点工作,加强理论性、战略性研究,提出具有前瞻性、指导性意见建议,为领导决策当好参谋助手。主动 “走出去” 调研,找准自身在周边省份、全国的位置,理清工作思路、明确发力方向;真正 “沉下去” 调研,着力破解工作中的瓶颈制约,提出有针对性的对策建议。

二要强化统筹协调转职能。切实发挥省委农办职能作用,完善参谋服务、统筹协调、考核监督等机制。完善厅机关处室与事业单位协调联动机制。加强厅机关综合处室统筹协调作用,推动综合性、系统性工作落实;厅机关业务处室与相关事业单位加强协同联动,形成工作合力。

三要创新工作方式转职能。注重运用法治化、市场化、信息化等手段推进工作,规范行政行为,提高行政效率。深化行政审批制度改革,完善权力清单和责任清单,推进审批权力下放。积极推进政府主导、市场运作、专业办展,创新农业产业化交易会、秸秆产业博览会办展方式。加强区块链等新技术在农业领域的研究和应用,用新技术提升行政管理、技术推广、生产服务、市场流通的效率。

抓落实,确保中央和省里各项政策措施落地见效。抓落实,就是贯彻新发展理念,按照党中央国务院、省委省政府决策部署,把省委省政府部署的各项重点工作、农业农村部重点工作落到实处。

一要坚持目标导向抓落实。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于 “三农” 工作决策部署,聚焦国务院激励表彰、农业农村部延伸绩效管理、省委综合考核、省政府年度目标考核等事项,紧盯不放,一抓到底,高质高效落实到位,努力在省直部门争先创优、在全国争先进位。

二要坚持需求导向抓落实。围绕基层多元化、个性化需求,聚焦一家一户解决不了、解决不好的问题,创新服务载体,搭建服务平台,着力破解资金、用地、人才等制约瓶颈,切实把农民群众和新型经营主体关心、期盼的问题和事情解决好。

三要坚持问题导向抓落实。围绕中央领导和部省领导指示批示、巡视巡察、专项督查、来信来访等问题,做到即知即办、即收即办、立行立改。能够立即办的,限时办理;一时办不了的,分阶段抓好落实,做到问题不解决不松手,整改不到位不收兵。

作表率,努力营造风清气正干事创业的政治生态。作表率,就是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署上作表率,教育引导广大干部职工坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

一要在政治站位上作表率。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度。

二要在干事创业上作表率。领导干部要发挥 “头雁效应”,勇于担责、善于履责、全力尽责,营造浓厚的干事创业氛围。要对承担的工作带头谋划、协调推进、跟踪问效,不能一批了之、一签了之,当 “甩手掌柜”。

三要在廉洁自律上作表率。巩固 “三个以案” 警示教育成果,深刻汲取发生在身边的案件教训,筑牢拒腐防变思想防线。认真履行党风廉政建设主体责任和 “一岗双责”,加强廉政风险防控,坚持项目申报、资金安排等重大事项集体研究决定。践行 “三严三实” 要求,持之以恒反对形式主义、官僚主义。

站在新的起点,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、攻坚克难,为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽作出新的贡献!